DIVISIÓN JURÍDICA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 08609 20 de agosto de 2013 DJ-0646-2013 Señora Kattia María Salas Castro Secretaria del Concejo Municipal MUNICIPALIDAD DE OROTINA Fax 2428-95-43 Estimada señora: Asunto: Solicitud de dictamen favorable de conformidad con el artículo 173.1 de la Ley General de la Administración Pública, para declarar la nulidad absoluta, evidente y manifiesta del contrato de dedicación exclusiva suscrito con abogada de la Municipalidad de Orotina Me refiero a su oficio No. SCMO-437-2013 del 9 de julio de 2013, en el cual se refiere a lo dispuesto por el Concejo Municipal en el artículo 7 inciso 4 de la sesión No. 267, celebrada el 02 de julio de 2013, donde se indica textualmente lo siguiente: “(…) Que fue conocido por este Concejo dictamen de la Procuraduría sobre el Órgano Director de la Señora Evelyn Solera Solís, encargada del Departamento Legal de este Municipio. Que el análisis de la Procuraduría indica que es un asunto que debe ser conocido por la Contraloría General de la República (…)”. En relación con la anterior solicitud, adjunta copia del expediente administrativo caso Evelyn Solera Solís, instaurado para declarar la nulidad absoluta, evidente y manifiesta de su contrato de dedicación exclusiva. A efectos de resolver el fondo de la gestión planteada, procedo a esbozar algunas consideraciones teóricas sobre el tema de la nulidad absoluta, evidente y manifiesta de los actos y contratos administrativos y finalmente rendir el criterio de este Despacho en relación con el caso concreto. II.. CCoonnssiiddeerraacciioonneess JJuurrííddiiccaass Sobre los tipos de nulidades reguladas en la Ley General de la Administración Pública y las vías procesales para declarar la nulidad: ...

T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 07961 05 de agosto, 2013 DJ-0585-2013 Señoras MSc. Maritza Campos Calvo Directora Administrativa Dra. Hilda Oreamuno Ramos Directora General HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS Estimadas señoras: Asunto: Solicitud de criterio favorable a lo actuado en relación con la revocatoria de lo adjudicado con ocasión de la gestión de adición y aclaración de la resolución que resuelve el recurso de revocatoria Licitación Abreviada no. 2012LA-000011-PRI “Compra de equipo de laboratorio”. Nos referimos a su oficio no. A-1493-2013 del 10 de julio de 2013, mediante el cual remite el expediente administrativo original, correspondiente a la Licitación 2013LA-000004-2102 "Sistema de Introducción Gastroduodenal” tramitada por el Hospital San Juan de Dios. Con fundamento “en lo dispuesto en el artículo II de la Constitución Política, artículo 4, 11, 16. 188. 353 de la Ley General de la Administración Pública; artículo 4 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República; artículos 3, 4, 5 de la Ley de Contratación Administrativa, articulo 3, 4. del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se solicita al órgano contralor el criterio favorable en torno a lo actuado por la administración en torno a la corrección del error administrativo; considerando para ello la aplicabilidad del principio de integración del derecho, los principios de eficacia y eficiencia así como la continuidad en la prestación del Servicio Público”. Adjuntan expediente original de la contratación con 0581 folios. T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contralo ...

DIVISIÓN JURÍDICA T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 04451 09 de mayo, 2013 DJ-0315-2013 Ingeniero Rubén Salas Pereira Consocio GCI-Lacayo-Carazo-STC Fax 2505-5807 Asunto: Solicitud de dictamen favorable en procedimiento de lesividad del concurso de Ofertas número 01-12 “Anteproyecto de los Edificios de la Asamblea Legislativa tramitado por el Fideicomiso Inmobiliario de la Asamblea Legislativa /BCR 2011. Estimado señor: Se da respuesta a su oficio sin número, de fecha 29 de abril del 2013, recibido por esta División Jurídica el mismo día, mediante el cual solicita el dictamen favorable de esta Contraloría General, en procedimiento de lesividad del concurso de Ofertas número 01-12 “Anteproyecto de los Edificios de la Asamblea Legislativa tramitado por el Fideicomiso Inmobiliario de la Asamblea Legislativa /BCR 2011. Al respecto, se debe aclarar que la emisión del dictamen requerido sólo procede una vez tramitado el correspondiente procedimiento administrativo por parte de la Administración y, no antes, como se pretende, en virtud de lo que se explicará a continuación. El numeral 173 de la Ley General de Administración Pública dispone lo siguiente: “1) Cuando la nulidad absoluta de un acto declaratorio de derechos sea evidente y manifiesta, podrá ser declarada por la Administración en la vía administrativa, sin necesidad de recurrir al contencioso-administrativo de lesividad, previsto en el Código Procesal Contencioso-Administrativo, previo dictamen favorable de la Procuraduría General de la República; este dictamen es obligatorio y vinculante. Cuando la nulidad absoluta verse sobre actos administrativos directamente relacionados con el proceso presupuestario o la contratación administrativa, la Contraloría General de la República ...

T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 3676 16 de abril, 2013 DJ-0256-2013 Señor MSc. José Manuel Ulate Avendaño Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE HEREDIA Fax n.° 2277-6765 Estimado señor: Asunto: Solicitud de dictamen de conformidad con el artículo 173 de la Ley General de la Administración Pública. Dictamen negativo. Se atiende oficio n.° AMH-0179-2013 del 12 de febrero del 2013, recibido en esta Contraloría General de la República el día 13 del mismo mes, suscrito por su persona y mediante el cual solicita se rinda el dictamen favorable para anular vía administrativa y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 173 de la Ley General de la Administración Pública, la adjudicación realizada al Lic. Álvaro Gerardo Jaikel Chacón dentro de la contratación directa n.° 2012CD- 000167-01 sobre la Evaluación de Resultados de Medio Término del Convenio de Cooperación Técnica no Reembolsable de esa Municipalidad con el Banco Interamericano de Desarrollo. I.- ANTECEDENTES. Del expediente del procedimiento administrativo remitido con la gestión (el cual consta de 166 folios debidamente certificados), se estima oportuno mencionar los siguientes hechos de relevancia para la decisión de este asunto: 1. Mediante oficio n.° UCP-H-005-2012 del 1° de junio de 2012, la Unidad Coordinadora del Programa Convenio BID-Municipalidad de Heredia, remitió al Proveedor Municipal las especificaciones técnicas para el proceso de contratación de la Evaluación Intermedia del Convenio de Cooperación Técnica No Reembolsable a fin de que se iniciara el proceso de contratación (ver folios 1 al 5 del expediente administrativo). 2. El 8 de junio de 2012, la Coordinadora de Planificación realizó la Solicitud de Suministro de Bienes al Departamento de Proveeduría, indicá ...

T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 3363 05 de abril, 2013 DJ- 0230-2013 Master Andrés Víquez Lizano Subgerente Financiero Administrativo INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS Fax 22876000 Estimado señor: Asunto: Solicitud de dictamen favorable de conformidad con el artículo 173 de la Ley General de la Administración Pública para declarar la nulidad absoluta, evidente y manifiesta del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2006LN-106061-UL “Servicios de Terapia Física para varias localidades” y Contrato Directo A12046 “Servicios de Terapia Física para varias localidades” Damos respuesta a su nota G-00663-2013 de fecha 7 de febrero de 2013, recibida por esta Contraloría General en igual fecha, mediante la cual solicita el dictamen favorable de conformidad con el artículo 173 de la Ley General de la Administración Pública, para declarar la nulidad absoluta, evidente y manifiesta y proceder con la anulación del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2006LN-106061-UL “Servicios de Terapia Física para varias localidades” y Contrato Directo A12046 “Servicios de Terapia Física para varias localidades” emitido por ese Instituto Nacional de Seguros (en adelante INS). Mediante oficio 2486 (DJ-0162-2013) del 7 de marzo de 2013 se le solicita remitir a esta Contraloría General copia certificada del expediente de la licitación citada, así como el del procedimiento administrativo llevado a cabo, el cual fue respondido mediante oficio G-01275-2013 de fecha 14 de marzo de 2013, recibido en este Despacho el pasado 15 de marzo, con los siguientes documentos adjuntos: a- expediente de la Licitación Pública 2006LN-106061-UL “Servicios de Terapia Física para varias localidades” que consta de 723 folios en total, b- expediente del Contrato Directo A12046 “ ...

DIVISIÓN JURÍDICA T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica AL CONTESTAR REFIÉRASE AL OFICIO Nº 02736 14 de marzo, 2013 DJ-0188-2013 Señora Marielos Fonseca Pacheco Directora Ejecutiva TEATRO POPULAR MELICO SALAZAR Fax 2233-5387 Asunto: Solicitud de dictamen favorable tendiente a declarar la nulidad absoluta, evidente y manifiesta del acto contenido en el Acuerdo N°. 13 de la Sesión Extraordinaria Número 709 del 7 de diciembre del 2011, mediante el cual se acogió a la Asociación de Grupos Independientes de Teatro Profesionales, como beneficiaria de los recursos del programa PROARTES Estimada señora: Se da respuesta a su oficio número TPMS-DE-479-12, de fecha 2 de noviembre del año 2012, presentado en la Contraloría General de la República ese mismo día y remitido a esta División Jurídica el 14 de febrero de 2013, mediante el cual solicita el dictamen favorable de conformidad con el artículo 173 de la Ley General de la Administración Pública, para declarar la nulidad absoluta, evidente y manifiesta del acto contenido en el Acuerdo N°. 13 de la Sesión Extraordinaria Número 709 del 7 de diciembre del 2011, mediante el cual se conoció el oficio No. CC2811 de fecha 28 de noviembre de 2011, suscrito por la señorita Silvia Quirós Fallas, Directora de PROARTES, así como la lista de los 37 ganadores “ PROARTES 2011”, escogidos por las Comisiones Evaluadoras y los montos aprobados respectivamente para los integrantes de cada agrupación, en relación con la Asociación de Grupos Independientes de Teatro Profesionales, como beneficiaria de los recursos del programa PROARTES. Se adjunta expediente administrativo que consta de 111 folios. T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: inforcgr@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica 2 I.- A ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al Oficio No. 02473 07 de marzo, 2013 DJ-0161-2013 Señor Lic. Edwin Guerrero Meneses Dirección de Proveeduría Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados Estimado señor: Asunto: Solicitud de dictamen favorable de conformidad con el artículo 173 de la Ley General de la Administración Pública para declarar la nulidad absoluta, evidente y manifiesta de la posición 22 del la Licitación Abreviada no. 2012LA-000011-PRI “Compra de equipo de laboratorio”. Nos referimos a su oficio no. GG-DP-2013-0198 del 28 de enero de 2013, mediante el cual remite el expediente administrativo original, correspondiente a la Licitación Abreviada n°. 2012LA- 000011-PRI “Compra de Equipo de Laboratorio” para que se proceda con la nulidad absoluta, evidente y manifiesta de la posición 22, adjudicada a la oferta n°. 8: Servicios Analíticos SASA, posición: 22. monto total adjudicado: 06.010.565,00. Se adjunta a la gestión tres tomos del procedimiento, el Tomo 1 que contiene los apartes Nulidad Absoluta, Recurso de apelación o revocatoria, Adjudicación, Recomendación, Subsanaciones, Estudios, Garantía de participación, Recurso de Objeción, Cartel, Resolución Decisión Inicial y Actos preparatorios. El tomo II contiene las ofertas presentadas al concurso y el Tomo III Garantías Devueltas, Audiencia Ejecución de Garantías, Correspondencia, Facturas, Orden de ejecución, Ordenes de Entrega, Pedidos. I. Antecedentes Según consta en el expediente y las pruebas remitidas a este Despacho, los siguientes son los hechos relevantes del presente caso: 1. Que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) promovió la Licitación Abreviada n°. 2012LA-000011-PRI, denominada "Compra de accesorios para laboratorio".” (Ver folios 00001 a 000005, aparte Resolución Decisión Inicial del expediente administrativo, Tomo I). 2 2. Que en el cartel, V ...

2 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 10717 16 de octubre, 2009 DJ-1641 Señor Carlos Luis Valverde Calderón Particular Estimado señor: Asunto: Se atiende gestión, respecto de autorización de contratación directa concedida a la Municipalidad de San Carlos por oficio N° 03978 de 17 de abril de 2009. Nos referimos a su escrito, recibido el 20 de agosto de 2009, mediante el cual plantea Recurso de Nulidad de Contrato suscrito entre la Municipalidad de San Carlos y la Empresa Recolectora de Desechos Sólidos del Norte, S.A., para la recolección y transporte de desechos sólidos del distrito de Pital, con fundamento en el artículo 158 de la Ley General de la Administración Pública, con motivo de la autorización concedida por este Despacho, por oficio Nº 03978 de 17 de abril de 2009. Al efecto, expone, entre otras, las siguientes razones: · Que considera un mal precedente la autorización de esta División para contratar directamente dicho proceso, ya que se presta para actos no muy transparentes que hacen perder la confianza tanto en la Municipalidad como en la Contraloría General. · Que en su criterio, a este ente contralor le informaron verdades a medias con el propósito de conseguir la autorización para realizar un acto administrativo que a todas luces es ilegal, pues parece que los funcionarios municipales no se dan cuenta que a pesar de contar con la autorización antes citada deben cumplir con la normativa que regula la materia. · Que la Municipalidad tiene la potestad de iniciar un procedimiento de licitación con una ruta menos compleja que la de Pital. · Que la referida empresa nunca ha sido proveedora de ese servicio ante la Municipalidad, por lo que no comprende porque la razón para no contratar alguno de los proveedores que la Municipalidad tiene en este momento y cuentan con todos o casi todos los requisitos para poder contratar ajustándose a lo establecido en la Ley de Contratación Administrativa. · Que el contrato se ...

PAGE 13 DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al Oficio No. 04548 04 de mayo, 2009 DAGJ-0603-2009 Señora Licda. Silvia Navarro Romanini Secretaria General Corte Suprema de Justicia Estimada señora: Asunto: Solicitud de dictamen favorable de conformidad con el artículo 173 de la Ley General de la Administración Pública para declarar la nulidad absoluta, evidente y manifiesta del contrato no. 95-CG-06, suscrito entre el Poder Judicial y la empresa Marcobi Internacional, S.A. Nos referimos a su oficio no. SP-125-09 del 21 de abril de 2009, mediante el cual transcribe el acuerdo tomado en sesión de Corte Plena no. 12-09, celebrada el 20 de abril de este año, en el cual se acordó consultar el informe rendido por la Licenciada Segura Chaves en su condición de órgano director del procedimiento y solicitar a este órgano contralor el dictamen favorable de conformidad con el artículo 173 de la Ley General de la Administración Pública, para declarar la nulidad absoluta, evidente y manifiesta del contrato no. 95-CG-06, suscrito entre el Poder Judicial y la empresa Marcobi Internacional, S.A. I. Antecedentes Según consta en el expediente y las pruebas remitidas a este Despacho, los siguientes son los hechos relevantes del presente caso: 1. Que el Departamento de Proveeduría del Poder Judicial promovió la Licitación Pública no. 2006-LN-000011-PROV para la “Contratación de Servicios de Enderezado, Pintura y Reparaciones Mecánicas para los Vehículos del Poder Judicial” (folios 08 a 19 del expediente administrativo). 2. Que en el cartel del concurso, Licitación Pública no. 2006-LN-000011-PROV, apartado II, Condiciones Generales, punto 2.16 referente a la presentación de las ofertas, se indicó: “(…) 2.16 Todo oferente, sea persona física o jurídica, deberá manifestar expresamente en su oferta: a) Una declaración jurada de no encontrarse sujeto a ninguna de las cláusulas de prohibición de contratar con el Poder Judicial a que se ...

1 8 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 03069 18 de marzo de 2009 DAGJ-0418-2009 Señor: Guillermo E. Zúñiga Chaves MINISTRO DE HACIENDA Estimado señor: Asunto: Solicitud de dictamen favorable del artículo 173 de la Ley General de la Administración Pública, sobre la nulidad, evidente y manifiesta de la Resolución de Adjudicación de la Licitación Abreviada 2007LA-000540-13402 Por encargo y con la aprobación del Gerente de División, damos respuesta a su oficio DM-136-2009 de fecha 05 de febrero del 2009, recibido en esta Contraloría General el 12 de febrero del mismo año, mediante el cual solicita el dictamen previo favorable dispuesto en el numeral 173 de la Ley General de la Administración Pública tendientes a declarar la nulidad absoluta, evidente y manifiesta de la Resolución de Adjudicación número 348-2007 de fecha 13 de diciembre del 2007 y de la Resolución de Modificación número 047-2008 de fecha 02 de abril del 2008, mediante las cuales la Proveeduría Institucional adjudicó la Licitación Abreviada 2007LA-000540-13402 denominada “Compra, instalación y configuración de sistemas contra incendios para la Administración Tributaria de Alajuela”, así como la Resolución numero 108-2009 del 5 de febrero del 2009, emitido por el Despacho del Ministro. I. Hechos relevantes para este tramite Del listado de hechos se consideran relevantes para el presente trámite los siguientes: 1. El 22 de junio del 2007 el Lic. Juan Carlos Gómez Sánchez, Subdirector General de Tributación solicitó al Lic. Olman San Lee Chacón, entonces Proveedor Institucional iniciar el tramite para la compra, instalación y configuración de un sistema de alarmas contra incendios, para ser ubicado en la Administración Tributaria de Alajuela. 2. El 24 de setiembre del 2007, se declara infructuoso el procedimiento de contratación administrativa bajo el expediente de la Licitación Abreviada número 2007LA-000352-13402, por no haber sido presentada oferta algu ...